在保障絕大多數(shù)居民生活用氣不受影響的前提下，為引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，3月21日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行居民階梯氣價(jià)制度。就此，省發(fā)改委針對(duì)相關(guān)問題做了政策解讀，并確定甘肅將于2015年年底前建立居民階梯氣價(jià)制度。

       階梯氣價(jià)分為三檔

      《指導(dǎo)意見》對(duì)各檔氣量和氣價(jià)的確定作了原則性規(guī)定。階梯氣價(jià)相應(yīng)分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，即超出第一檔用氣量15%的用氣部分，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣價(jià)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。根據(jù)不同階梯的保障功能，第一檔氣價(jià)按基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，第二檔氣價(jià)按合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定，第三檔氣價(jià)要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費(fèi)。原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1:1.2:1.5的比價(jià)安排。

       各市州實(shí)施前要聽證

       根據(jù)《甘肅省定價(jià)目錄》，省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省城市管道燃?xì)鈨r(jià)格管理工作；各市州價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管道燃?xì)鈨r(jià)格管理工作。故各市州居民階梯氣價(jià)具體實(shí)施方案由市州人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂颦h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用氣特點(diǎn)，自行制定并組織實(shí)施。各市州實(shí)施居民階梯氣價(jià)制度，事先要進(jìn)行聽證，在廣泛聽取居民意見后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鈱徤鞒雠_(tái)。省價(jià)格主管部門將根據(jù)國(guó)家《指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市州開展工作，在2015年年底前建立居民階梯氣價(jià)制度。

    壁掛爐用戶單獨(dú)制定階梯氣價(jià)

       關(guān)于居民獨(dú)立采暖用氣(壁掛爐用戶用氣)，由各市州結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、采暖用氣需求等?shí)際情況，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度，即區(qū)分獨(dú)立采暖用氣用戶和非獨(dú)立采暖用戶制定兩套不同的階梯價(jià)格制度；也可以綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨(dú)立采暖用氣統(tǒng)一納入居民階梯氣價(jià)制度。

       80%居民家庭不會(huì)增加支出

        實(shí)行居民階梯氣價(jià)政策，對(duì)不同家庭的影響有所不同。由于第一檔氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的居民家庭不會(huì)因階梯氣價(jià)政策的實(shí)施受到影響，不會(huì)增加生活支出。其余15%的家庭在第一檔用氣范圍內(nèi)的氣量部分，支出不會(huì)增加，超出第一檔的氣量部分，支出才會(huì)有所增加，但由于一、二檔氣價(jià)差距不大，對(duì)這些家庭的影響有限。剩余5%的家庭由于用氣量大，支出會(huì)相對(duì)多一些，這也符合公平負(fù)擔(dān)的原則。

       對(duì)低收入家庭增加補(bǔ)貼

       省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居民階梯氣價(jià)政策的實(shí)施對(duì)象是居民戶，原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)為一個(gè)居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個(gè)氣表對(duì)應(yīng)一戶居民。對(duì)單個(gè)居民用戶或單個(gè)氣表對(duì)應(yīng)家庭居民人數(shù)較多的問題，由各市州結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究妥善解決的辦法。由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會(huì)增加生活支出，各市州在制定當(dāng)?shù)鼐用耠A梯氣價(jià)改革方案時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。

        此次國(guó)家出臺(tái)居民階梯氣價(jià)改革制度，目的在于建立完善的資源性產(chǎn)品定價(jià)制度和樹立廣大市民能源節(jié)約意識(shí)，對(duì)已購(gòu)買的預(yù)售天然氣不會(huì)產(chǎn)生任何影響。